天财地方政府治理创新研究中心成立并主办高端学术研讨会

　　为积极推动构建“全方位、全过程、全方位”预算绩效管理体系，促进地方政府治理创新，推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，发挥智库平台和学科专业优势，2022年8月26日，由我校财税与公共管理学院、德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）天津分所共同主办，由我校科技创新与成果转化办公室、地方政府治理创新研究中心协办的“天津财经大学地方政府治理创新研究中心成立仪式暨‘全面预算绩效管理与地方政府治理’”学术研讨会成功举办。

　　来自财政部中国财政科学研究院、南开大学、山东大学、兰州大学、首都经济贸易大学、上海财经大学、北京工商大学、华南理工大学、浙江财经大学及我校的专家学者，以及中审联（天津）信息技术有限公司、德勤华永会计师事务所天津分所的实务界嘉宾进行了主题研讨。来自全国各地兄弟院校的百余名师生通过线上、线下结合的方式参加了本次研讨会。

　　校党委副书记侯洁首先代表学校致辞，她对各位与会嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢，并指出全面实施预算绩效管理为地方政府治理方式带来了深刻变革。我市第十二次党代会提出了深化财税体制改革，完善预算管理制度等方面的改革发展要求。在此背景下，天津财经大学成立地方政府治理创新研究中心，通过主办本次研讨会促进产学研深度融合，充分发挥智库作用。

　　天津市社科界联合会专职副主席袁世军代表天津市社科联对地方政府治理创新研究中心的成立表示祝贺，同时指出地方政府治理创新作为国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分，正在日益成为推动我国地方经济和社会健康发展的重要驱动，天津市第十二次党代会也提出奋力开创全面建设社会主义大都市新局面。这既是天津在未来一个阶段的发展目标和要求，更是广大社会科学工作者和智库组织研究攻关的科研攻关重点。

　　德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）天津分所主管合伙人洪卫在致辞中指出，德勤长期参与预算绩效管理工作，希望未来能够借助地方政府治理创新研究中心智库平台充分发挥专业机构作用，促进校企合作顺利落实，并以第三方中介机构视角协助做好地方政府治理工作。

　　随后，校党委副书记侯洁同志与天津市社科界联合会专职副主席袁世军同志共同为地方政府治理创新研究中心揭牌。

　　在主题研讨环节，财政部中国财政科学研究院王泽彩研究员以《预算绩效与政府治理的逻辑框架》为题做主旨发言，他以案例为主线，提出实施绩效预算编制改革迫在眉睫，面临着改革法律依据问题、预算绩效管理标准化建设问题，以及绩效管理改革的问责问题。南开大学经济学院马蔡琛教授以《全面实施预算绩效管理的提质增效》为主题，通过梳理预算绩效管理时代背景、预算绩效监督三个层次以及绩效预算由传统走向现代的发展历程，对探索预算绩效立法与监督的中国模式提出了思考与建议。兰州大学管理学院院长何文盛教授以《西部地方政府全面实施预算绩效管理：挑战与进路》为题，聚焦于区域地方政府层面，指出西部地区面临财政收支矛盾突出与预算绩效管理实施制度压力增强的现实背景，同时提出实践进路与建议。山东大学经济学院副院长石绍宾教授以《减税降费的经济效应：宏观分析与微观机制》为题，以实证分析方法从宏微观两个层面对我国减税降费政策如何影响高质量发展做出路径剖析。首都经济贸易大学财政税务学院院长李红霞教授阐述了《大数据时代预算绩效管理的瓶颈分析与路径选择》，在论述大数据战略布局顶层设计与制度安排的基础上，对大数据时代预算绩效管理改革实践与面临的挑战进行了梳理，并提出相关建议。上海财经大学公共经济与管理学院刘国永教授以《预算绩效管理实施挑战与解决路径》为主题，提出公共财政收支矛盾扩大，绩效成为资源配置的主要手段，并指出绩效标准体系建设是预算绩效管理实施的基础。北京工商大学经济学院党委书记吕素香教授以《深化预算绩效管理改革的若干思考》为题，系统梳理了我国预算绩效管理发展改革历程，提出改革进入攻坚阶段面临的问题，包括绩效目标设定质量普遍不高、成本意识淡薄等，同时提出相关思考和建议。天津财经大学财税与公共管理学院副院长李伟教授以《天津市义务教育学前教育推进成本控制预算绩效管理的几点思考》为主题，回顾天津市政府在义务教育与学前教育改革工作的亮点，探究进一步优化提升的空间并提出对策建议。

　　下午的产学研交流研讨环节，中审联（天津）信息技术有限公司法定代表人王铁松以《全面预算绩效管理中绩效评价实务分享》为题，分析第三方绩效评价工作实务的主要内容与面临的困难，并对决策相关指标进行了探讨。德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）天津分所余睿智总监对《政府投资项目事前绩效评估》进行了分析，聚焦于政府投资项目特别是地方政府专项债券所支持的政府投资项目事前绩效评估问题，对专项债项目事前绩效评估的主体、指标体系、评估依据、评估方式方法进行了详细论述。华南理工大学公共管理学院卢扬帆副教授以《预算绩效评价的技术治理倾向与文化价值提升》为主题，指出当前预算绩效评价价值目标与技术指标存在脱嵌局面，并强调了提升预算绩效评价的价值层次与文化品位。浙江财经大学地方财政研究院吴超助理研究员以《政策“颗粒度”——理解地方预算绩效评价的新视角》为题，详细介绍了颗粒度思维的概念、内涵与应用，并探讨了政策颗粒度的认知层次以及不同绩效评价方式中政策颗粒度的应用。天津财经大学财税与公共管理学院李宛姝讲师以《全覆盖视角下非一般公共预算绩效信息的供需分析》为主题，对非一般公共预算绩效信息的需求与供给情况进行了分析，并提出了相关政策建议。

　　本次学术研讨会的顺利召开，为各位专家学者研究全面预算绩效管理与地方政府治理的现状、问题和难点，探讨未来绩效预算管理改革发展的方向提供了交流平台，这对于明晰未来我国地方政府治理领域的科研与实践方向、促进我国地方政府治理创新具有重要意义。参会的师生代表纷纷表示，将借助我校“地方政府治理创新”研究中心成立的契机，撰写并提交更多的咨政报告和精品科研成果，全面提升学校财税与公共管理学科建设水平。